在巍峨耸立、云海苍茫的太行山腹地,有一个美丽的山乡,钟灵毓秀、诗情画意,这就是河北省保定市易县安格庄乡。
抢抓美丽乡村建设契机,保定市易县创新乡村旅游发展模式,将安格庄乡打造成中国美丽乡村风情体验地——恋乡·太行水镇,也让威海市考察采访团体验了一把太行风情。
美丽乡村建设是一项系统工程,必须不断创新顶层设计,谋划制定全域方案。为了让美丽乡村内外兼修,保定市跳出“圈地、盖楼、收门票”的思维模式,以旅游产业为龙头驱动农村三产融合;崇州市面对10万亩示范基地建设中遇到的“谁来经营”、“谁来种地”、“谁来服务”三个难题,探索建立“农业共营制”新型农业经营体系,实现多方共赢……在外出考察采访过程中,各地创新思路模式,为我市美丽乡村建设提供了接地气、可借鉴的经验。
漫步太行水镇,闻名天下的易水像一条玉带镶嵌其中,为充满浓郁太行风情的小镇再添一丝灵气。
再往里走,又是另一番天地:风情小吃街,民间地道传承风情小吃荟萃;跨河栈道桥,跨易水湖而尽览水镇美景;太行水镇核心区,让人流连忘返;太行山货街,绿色天然,物华天宝;传统十二作坊,带你穿越旧时光;恋乡馆,承载着乡土乡愁情怀的缩影;民俗文化广场,庙会舞狮齐聚;老茶壶广场,古香古色,韵味十足;乡村酒吧街,乡村歌曲流行,气氛欢快;房车露营基地,拥有河北省最高规格标准;恋乡码头,通往恋乡核心区域的水上捷径;大师工坊街,活化太行民间艺术;水镇民宿,保留太行风情,体验“慢生活”……
易县地处太行山区向华北平原过渡倾斜地带,其境内土地70%为山地,这种地貌决定了易县在传统农业模式下难有大的突破。如何改造千百年来的农业生产模式,实现易县美丽沃野的华丽转身?
2016年,以河北省首届旅游发展大会举办为契机,易县转变旅游发展方式,综合“京西百渡休闲度假区”中心枢纽的区位优势,以及易水湖、狼牙山、清西陵及自身旅游资源,建设新景区,打造新业态,恋乡·太行水镇应运而生,成为县域发展新模式的有益探索。
恋乡·太行水镇总规划3.5平方公里,总投资36.6亿元,分四期建设,四年完成。
“目前在建的一期以太行山民族文化为内涵,融入五行养生特色,打造‘外朴内秀’型太行风情建筑群,营造水系环绕,集‘尝美食、看民俗、品艺术、购山货’为一体的乡村旅游新业态,将太行民俗体验、乡村美食、艺术展示、体验娱乐、风情客栈、休闲农场、房车露营、土特产加工汇于一体。”易县相关负责人介绍说。
更重要的是,易县跳出“圈地、盖楼、收门票”的思维方式,实行“〇门票”模式,以旅游产业为龙头,既是农村三产融合产业园区,又是乡村文化传承基地,让游客流连忘返于传统民俗生活场景中
原汁原味原生态,一区一景一乡情。如今,易县精心打造的太行水镇项目,以旅游产业为龙头,驱动农村三产融合,建设本土乡村旅游小镇特色品牌,被国家旅游局列入“公司+农户”全国旅游扶贫示范项目,也带动周边村庄成为了旅游专业村。
随着车辆距目的地越来越近,“崇州市10万亩粮食综合示范基地”的巨大展示牌与大片盛开的油菜花一同跃入眼帘。
崇州市地处四川成都平原西部,“四山一水五分田”的地理格局,决定了其独特的农业发展禀赋,自古便有着“天府粮仓”的美誉,粮食生产能力是当地的一张王牌。
在成都市被列为农村改革试验区后,崇州市围绕解决农村土地细碎化、农业兼业化、劳动力弱质化等问题,探索构建出“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”的“农业共营制”,对农业“谁来经营”、农村“谁来种地”、生产“谁来服务”三个难题进行了解答。
任建忠是青桥村土地股份合作社的职业经理人之一。在此之前,他是一名池塘养殖专业户。
“如果说作为股东的农民可以决定种什么,那我这个职业经理人就是来决定怎么种。”任建忠介绍,当计划确定后,不论是选种、育秧、机耕还是插秧、除虫、收割,这些环节都由他们几个职业经理人来安排。
按照“入社自愿、退社自由和利益共享、风险共担”原则,崇州市引导农户以土地经营权折资入股,工商注册成立土地股份合作社,选举产生理事会、监事会,健全各项规章制度。同时,借鉴现代企业管理制度,构建以农业职业经理人为生产管理核心的“理事会+农业职业经理人+监事会”运行机制。
农业职业经理人可不是想干就能干上的,必须拿到职业资格证书,还要到合作社竞聘上岗。崇州市相关负责人介绍,只要年龄在45岁以下,初中以上学历,有从事农业生产经营强烈愿望的,都可以报名参加培训。经过120个学时的理论学习和实际操作,学分达300分以上就能拿到农业职业经理人的资格证书,而且还可以通过不断进修,从初级向中级、高级晋升。成都市还进一步细化扶持粮食规模经营、设施农业建设、农机具购置、农民合作社等政策,倾斜支持农业职业经理人,同时对农业职业经理人参加城镇职工养老保险进行补贴。
为了保证农民和职业经理人的利益,崇州市采取灵活多样的分配方式,收益由农业职业经理人与社员共同协商确定,一般按经营纯收入1::2::7(即10%作为公积金、20%作为农业职业经理人佣金、70%作为社员土地入股分红),辅以超产分成或二次分红等分配方式。
崇州市相关负责人表示,“农业共营制”从农村基本经营制度出发,坚持和落实集体所有权、稳定和强化农户承包权、放开和盘活土地经营权、保障和提升农业特别是粮食生产能力、改善和贯彻用途管制权,从而形成“集体所有、家庭承包、多元经营、管住用途”的新型农业经营体系。培育了农业职业经理人与农业专业服务组织两类新的农业经营主体,有效破解了家庭经营应用先进科技和生产手段的瓶颈,优化了农业资源配置,实现了现代物质技术装备、企业家能力等先进生产要素与经营方式的高效对接,提高了土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进了现代农业经营的集约化、专业化、组织化和社会化,增强了农业可持续发展能力。目前,已培育新型职业农民6712人,其中职业经理人1887人。
美丽乡村建设,必须创新推进,通过打造新景区,培育“新六产”,形成强村富民的新增长点。
在此次考察采访的地区中,美丽乡村无论规划设计、推进模式、经营理念,还是他们培育“新六产”、发展现代农业的做法,都体现了创新精神。例如,成都崇州市万亩油菜现代基地建设中,整合涉资金项目、创新探索“共营制”做法,油菜花开时基地赏花休闲收入已超过油菜生产收入。桂林市恭城瑶族自治县以农村沼气建设为切入点推进美丽乡村建设,不断提升沼气设备技术,并且创新采用“公司化委托管理+农业规模经营”模式,既促进了月柿等特色富民产业发展,又保证了农村沼气应用普及率。再如,咸阳礼泉县袁家村为了保证食品安全,不仅通过发展自有生态基地,保证村里各色小吃、手工作坊的大宗原材料,还创新采取经营户发誓承诺方式,并把带有全家照片的承诺书上墙,透出浓浓的乡村气息和农民的质朴,很有味道。
对于威海来说,既要善用“拿来主义”,把他们的好理念、好方法、好模式带回来、照着做,更要结合实际创新超越,做出我们自己的特色规划、特色模式,把美丽乡村建设与农业供给侧结构性改革、全域旅游、农村新型社区建设、文明素养提升、品牌打造、引导社会参与相结合,打响威海特色美丽乡村品牌。
做足“高”字文章 打造美丽乡村升级版——美丽乡村建设经验异地采访报道之一